湖南省PPP融资的实践与创新

来源:未知    作者:admin    人气:    发布时间:2021-07-21    

  2016年6月7日,按照财政部统一部署,由财政部政府和社会资本合作(PPP)中心主办、湖南省财政厅承办的“PPP在中国”国际研讨会在长沙成功召开。来自中央有关部委、地方财政部门、社会资本、金融机构、咨询机构和学术机构代表,以及参加6月6日由财政部国际财金合作司承办、PPP中心协办的全球基础设施基金(GIF)第三次咨询委员会会议代表,共500多人参会。国内外嘉宾围绕PPP融资主题展开了热烈的研讨。为了与更多业内人士分享此次研讨会内容,我中心将系列报道与会嘉宾的精彩发言与观点。研讨会上,湖南省财政厅刘文杰副厅长携3个项目单位代表,分别介绍了湖南省PPP融资的实践与创新和3个重点推介项目。摘要如下:

一、湖南省推广运用PPP模式阶段性成果

湖南作为全国首批PPP试点省份,先后发布了三个批次共199个省级示范项目,总投资3109亿元,涵概市政基础设施、能源、交通、水利、环保、医疗、教育、文化旅游等多个领域,其中前两批发布的82个示范项目中,有12个项目列入国家级示范项目,与社会资本签约率达到了76.8%,项目落地率实现了34%,均处于全国领先水平。

二、重点项目介绍

(一)长沙磁悬浮项目

湖南磁浮公司副总经理赵世明先生介绍:长沙磁悬浮项目位于长沙市雨花区和长沙县境内,连接高铁南站和黄花机场,全线长18.55公里,概算总投资46.04亿元。项目于2014年5月16日开工建设,2015年12月26日开通试运行,2016年5月6日投入试运营。长沙磁浮工程是采用PPP模式实施,在国内属于首条具有自主知识产权的中低速磁浮商业化运营的示范线。

项目投融资结构:长沙市交通运输局作为项目的实施机构,项目公司由5家股东筹资组建,注册资本12.8亿元。项目回报机制:采取了使用者付费和可行性缺口补贴。项目融资情况:本项目自由资金与银行贷款的比例是3比7,采用有限追索权融资方式。目前项目公司已与工商银行为牵头行的银团签订了26年期、总金额为32亿元的贷款合同。

(二)长沙国际会展中心项目

    湖南长沙会展中心投资有限责任公司财务融资部部长陈艳春介绍:2012年8月,湖南省政府第112次常务会议决定在长沙县黄兴镇建设长沙国际会展中心,并明确其定位为设施先进、功能配套、集展览、会议、商务、购物、娱乐和接待于一体的大型综合性会展城。长沙国际会展中心总投资57.8亿元,占地约800亩,通过PPP模式开展项目建设融资以及运营。项目总建筑面积约45万平方米,共12个单型展馆,两个登陆厅,分两期建设,一期建成后展览面积约20万平方米,可提供室内展位近6000个。目前一期累计完成投资约15亿元,预计2016年10月底建成完工。

本项目将800亩主场馆的投融资、建设及运营管理列为该项目PPP实施范围。项目的发起方由政府发起,由市财政部门牵头。根据测算,项目1200亩土地综合开发收益基本能够满足项目可行性缺口补贴。

此项目回报机制采用使用者付费加可行性缺口补贴。从项目全生命周期来看,通过项目公司经营,可以实现社会资本获得合理的投资回报。目前PPP协议已经签订,场馆将于年底运营,进入执行阶段。

(三)岳阳城陵矶新港区项目

湖南城陵矶新港区财政局副局长孟志军介绍:此项目刚刚启动,建成后,对促进长江经济带和环洞庭湖经济生态圈的发展具有重要意义。项目总投资20.79亿元,由三部分组成。一是城陵矶煤炭储备基地专用线,二是松阳湖支线,第三块是平填站(音)改扩建工程。

 项目的融资结构:政府方占项目公司10%的股份,其余由社会资本方投入。这个项目拟采用设计、建设、投融资、运营及移交的DBFOT的模式来实施。项目的收益主要是使用者付费加可行性缺口补助。本项目的使用者付费主要有铁路使用费和运费。

项目从国家层面来说,是符合国家发展战略规划的,一方面它是属于铁路建设PPP项目,国务院、财政部及发改委都提出鼓励民资入铁。第二个方面,我们城陵矶新港区发展符合国家“一带一路”的总体发展战略。第三是本项目被筛选为第三批省级示范项目,具有良好的示范效应。

来源: 财政部PPP中心

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